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北美观察丨美联储连番喊话国会帮忙,“大法官提名战”冲击财政谈判

来源:热点新闻网 编辑:刘倩佳 时间:2020-09-23

  当地时间9月22日,美联储主席鲍威尔出席众议院金融服务委员会听证会,就美国国会3月通过的《关怀法案》作证。鲍威尔在证词中再度重申了此前的观点,称美国经济复苏前景高度不确定,不仅将取决于疫情控制情况,也需要进一步的财政支持。

  △彭博社报道,美联储主席鲍威尔警告说,美国经济复苏高度不确定,呼吁更多财政援助

  分析认为,尽管美联储多位官员已经多次喊话国会,表明自己“独木难支”,呼吁出台更多财政政策支持经济复苏,但在当前两党持续对立的形势下,特别是围绕大法官提名的战斗一触即发,美国大选前出台新一轮财政刺激法案的可能性已经越来越小。

  鲍威尔呼吁更多财政支持

  鲍威尔9月22日表示:“经济复苏的道路将取决于疫情控制情况,以及各级政府采取的政策行动。就业和整体经济活动仍然远低于疫情前的水平,复苏的道路仍然高度不确定。”

  鲍威尔还称,尽管美国经济正在复苏,但要从新冠疫情中全面恢复,还有很长的路要走。鲍威尔重申,将不惜一切代价支持经济复苏,财政和货币政策都需要进一步发力,以防疫情对经济造成长期损害。

  “风险在于,随着时间的推移,失业者的支出将会下降,他们保留住房的能力将会下降,所以经济将在某个时候开始感受到这些负面影响。”鲍威尔说,“我认为,我们很可能需要更多的财政支持。”

  目前,美联储将利率维持在接近零的水平,并已释放低利率环境将维持多年的信号。不过,美联储一再表示,仅靠货币支持无法维持经济复苏,国会必须提供帮助,需要出台更多财政支持政策。

  分析认为,美联储已经承认,它缺乏解决经济中一切问题的工具,因为它的货币政策虽然能够帮助金融市场避免困境,却不能像财政政策那样直接向家庭和企业提供支持。《华尔街日报》援引的一项研究也显示,相比低利率,财政支出更有助于防止疫情造成更多经济损害。

  “大法官提名战”危及财政谈判

  根据美国国会3月通过的《关怀法案》,鲍威尔与美国财政部长姆努钦需要每季度前往国会接受提问。鲍威尔继续呼吁财政支持之际,姆努钦也在听证会上表示,他和白宫将继续寻求与国会两党就新一轮财政救助法案达成协议。

  △当地时间9月22日,在众议院金融服务委员会听证会前,美国财政部长姆努钦(左)向美联储主席鲍威尔致意

  “总统和我仍然致力于为美国工人和企业提供支持。”姆努钦在9月22日公布的证词中说,“我认为仍然需要有针对性的一揽子财政计划,政府已准备好达成两党协议。”

  不过,分析认为,在美国最高法院大法官金斯伯格去世后,特朗普正打算“突击提名”保守派大法官进入最高法院,民主党人则认为,应该等待大选之后由新任总统决定提名人选,由此引爆“大法官提名战”。在两党对抗升级的趋势下,国会出台新一轮财政支持计划的前景日趋黯淡。

  高盛集团分析称,目前看来,美国大选前出台一揽子财政刺激方案的可能性越来越小,如果国会未能通过额外的财政支持计划,高盛可能下调其对美国第四季度经济增长的预测。

  美联储官员频繁敦促政府“有所作为”

  鲍威尔和姆努钦参加国会听证会之际,其他多位美联储官员也于近日密集发声,就美国货币政策和财政政策发表看法,要求国会、州及地方政府采取更多行动,以解决财富和收入不平等问题。

  △《金融时报》报道,美联储主席鲍威尔告诉国会,小企业和低收入家庭需要帮助

  纽约联邦储备银行行长约翰·威廉姆斯当地时间9月21日表示,为了帮助提高外界对收入和财富存在种族差异的认知,美联储将通过凝聚企业、非营利组织和银行的力量,一起致力于解决不平等问题。“我们真正需要的是一种非常坚实的伙伴关系,国会与联邦政府和地方层级在这些问题上尽其本分……我们正在共同努力。”他说。

  亚特兰大联邦储备银行行长拉斐尔·博斯蒂克也称,美联储可以提供贷款但无法发钱给企业或社区。“这些都是更偏向公共机构做的事情,我们必须去解决。”在他看来,美联储将支持所有人度过经济困难时期,但政府部门也应迅速采取行动。

  不过,并非所有美联储官员都在呼吁政府“有所作为”。圣路易斯联邦储备银行行长詹姆斯·布拉德日前表示,即使国会不能提供额外的财政刺激,美国经济也有足够动力继续复苏,“新的一揽子财政计划没有7月或8月时那样迫切”。布拉德的观点,与鲍威尔及其他美联储官员相反,但不可否认,呼吁提供财政支持仍是主流意见。

  缺乏财政支持可能激化内部矛盾

  在美国经济遭遇有史以来最严重的衰退之际,创纪录的财富数据显得颇为反常,不少经济学家担心,目前的财富分配可能导致美国经济受损情况被低估。

  当地时间9月21日,美联储公布数据显示,第二季度美国家庭资产净值较第一季度增长7.6万亿美元,至119万亿美元,增幅为6.8%。而现在,随着股市高于第二季度末的水平,房地产价值也继续上升,家庭资产净值将会更高。

  分析认为,财富数据与经济基本面分化背后,是经济衰退加剧贫富差距的现实。根据皮尤研究中心的数据,年收入低于3.5万美元的家庭中,只有不到五分之一持有股票,而年收入10万美元的家庭中,有近九成持有股票。而是否持有股票,正是本轮财富再分配的关键。

  △《华尔街日报》称,美国中上阶层财富激增可能导致经济受损情况被低估

  《华尔街日报》分析称,在11月大选前,政府提供新一轮财政支持的可能性越来越小,未来几个月,随着穷人的财务困境变得更加严重,贫富差距将会变得更加明显。不断加剧的贫富差距可能会对企业产生影响,部分公司的销售额将会继续下滑。但更重要的问题或许是,由于他们自己的财富和收入只受到疫情的轻微影响,包括大多数投资者在内的较富裕美国人,可能会低估经济损失的程度。

  经济学家认为,2008年金融危机之后,美国财政刺激支持经济的力度不足,导致美联储不得不采取多轮量化宽松政策来实现就业和物价目标,但后果就是经济复苏不及预期,资产泡沫明显,贫富差距扩大,内部矛盾不断加深,反过来又使得货币政策无法正常化。如果不采取财政政策对产业结构和家庭财富进行调整,美国将陷入长期停滞,内部矛盾可能进一步激化。(央视记者 顾乡)

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