“十三五”成就看南京·数说丨这五年，安全让城市更美好

市应急管理局监管执法人员会同化工行业“安代表”专家，在扬子石化炼化有限责任公司开展重大危险源巡查。 市应急管理局供图

市场监督管理局执法人员对辖区农贸市场的水产品摊位进行全面检查，并抽样检测。 南报融媒体记者 段仁虎摄

交警二大队上线“共享头盔”，市民可以通过扫码方式免费借用。南报融媒体记者 段仁虎摄

安全是发展的保障，发展是安全的目的。五年来，南京将安全发展理念贯穿城市规划、建设、管理的全过程，为“创新名城、美丽古都”建设创造了良好的安全环境。11月12日，市委市政府举行“十三五”成就看南京系列发布会第六场，聚焦“安全发展”，应急管理、公安、市场监管等部门，用翔实的数据，展示了“十三五”期间，南京践行“人民至上、生命至上”原则的城市安全发展历程。

防范风险，压降事故 全力保障“宁安全”

数据

62.84%

亿元GDP生产安全事故死亡率较“十二五”末下降62.84%

9年

连续9年未发生重特大生产安全事故

23000个

在全市1.2万个综合网格上叠加1780个“应急格”、2.2万个“安监格” 

99.17%

安全生产行政执法事前立案数占立案总数99.17% 

解读

市应急管理局党组成员蔡艺：“十三五”以来，南京坚持将安全生产贯穿城市发展的全过程，与经济发展、城市建设同部署、同推进、同落实，调整充实市安委会及12个专业委员会，明确54个党政及司法部门安全生产工作职责，实现责任体系“四级五覆盖”。同时，组织开展“大排查大整治大执法”“除隐患防事故保安全”、反“三违”、动火作业、“环保油”“飞线充电”、违法违规“小化工”等一系列专项整治行动，下大力气防范风险，压降事故，保障发展，为保障城市安全有序运行、人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安提供了坚强支撑。

智慧应急，优化保障 创建安全发展城市

数据

4.8亿条

南京应急管理“181”信息化系统已汇聚各类数据4.8亿条 

三个100%

镇街安监机构规范化建设达标率100% 

危化品企业重大危险源在线监测率100% 

基层灾害信息员队伍覆盖率100%

解读

市应急管理局党组成员蔡艺：历时1年建成南京应急管理“181”信息化系统，推动应急管理工作理念创新、业务流程再造，开启“智慧应急”新模式。系统上线运行以来，已在安委会成员、区（街镇）、企业等2.4万家单位常态化应用，日均产生工作数据近10万条，基本实现风险隐患预警用数据感知、监管执法重点用数据导航、应急救援决策用数据支持、安全生产“三个责任”落实用数据证明。今年，南京还在积极创建国家首批安全发展示范城市，大力推进安全文化建设，目前全市已建成安全教育体验场馆121个，年均受众150余万人次。 

下一步，南京将进一步树牢安全发展理念，扎实开展安全生产专项整治，打好安全监管组合拳，全面防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，构建完善综合性、全方位、系统化城市安全发展运行保障体系，保持南京安全生产形势持续稳定向好。

全面整治，智慧赋能  交通安全指标向好

数据

850余万起

警方年均查处各类交通违法850余万起，其中酒驾7500余起、工程车违法25万余起

32万名

对全市4.4万家企业、23万辆机动车、32万名驾驶人实行动态预警，划设货车右转危险警示区220余处，年均排查清理隐患1万余起

3350处

南京加强交通安全设施建设，主城区设置信号灯路口1617处、高清数字监控3350处，农村地区建成43个交通安全劝导站、227处“四个一”标准示范路口，道路交通本质安全水平显著提升。 

解读

市公安局党委委员、副局长王秉德：这五年，交通安全各项指标趋稳向好，交通安全执法整治全面深化。警方组织开展交通秩序治理三年行动，以及高速“拒超”“戴盔系带”等专项行动，大力推行机动车礼让斑马线，高压整治酒驾毒驾、“三超一疲劳”等严重交通违法。2017年以来，办理交通类刑事案件6200余起，治安案件4200余起，公安部在南京召开执法规范化现场会推广南京经验做法。 

同时，加强交通安全设施建设，交通安全源头防线逐步完善，交通安全智慧赋能显著增强。构建“智慧交管”体系和“情报研判、民意监测、信号配时”三大中心建设，组建交警铁骑强化快速内环巡管，创新警用直升机、无人机巡航，在主城区建设20处智能警务岗亭，实现行人、非机动车违法抓拍、人脸识别取证，在高速公路推行货车靠右行驶，研发过境“两客一危”车辆“宁安行”APP，开展“红、黄、绿”三色预警、分级管控，实现各类交通风险精准预测预警预判。 

下一步，警方将用好刑事、行政和交通执法手段，加强信息主导和数据赋能实战，推广智慧监管、GPS执法、鹰眼战车、移动测速等智能手段，持续保持对严重交通违法行为的高压严管态势。

机制创新，专项治理 民生保障更有力

数据

0

继续保持无较大以上特种设备安全事故

42.6%

96333电梯应急处置平台运行6年来，全市电梯困人故障率下降42.6%

11.2分钟

96333电梯应急平台调度救援人员到达电梯困人现场平均用时11.2分钟，救援指标达到全国先进水平

3个 100%

高层建筑、人员密集场所等电梯注册登记率、定期检验率、安全管理人员配备率实现“3个100%”

解读

市市场监督管理局党组成员、总工程师梁华：“十三五”以来，在牢固树立安全发展理念、严守特种设备安全底线、服务民生保障、促进产业发展，积极稳妥推进市场监管体制改革的基础上，全市特种设备产品质量和服务质量稳步提升。推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，深入开展特种设备安全生产专项整治，突出危险化学品生产企业的高风险特种设备和城市公用燃气管道、长输管道、电站锅炉、大型起重机械等特种设备的安全监管和检验检查，安全风险防治成效明显；围绕民生关注热点，推动技术创新，抓好全国电梯安全监管改革创新试点工作，破解电梯监管难题，形成了具有南京特点的电梯安全制度机制，有效提升了电梯运行可靠性和运行质量。 

下一步，南京将以风险管理为主线，通过分类监管配置监管资源，不断提升监管效益，织密特种设备安全责任网，加强立法、普法、执法，为南京安全发展提供更加坚实保障。 

南报融媒体记者 杨欣 朱静