市委书记见证，六合龙袍新城建设按下“快进”键
江水悠悠，向东奔流，激荡六合，
孕育了一片美丽富饶的土地
——龙袍。
龙袍夜景。龙袍新城供图
作为南京东部地区南北大走廊重要的连接点、宁镇扬同城化对扬州方向的辐射传导区，龙袍区位优势明显。
南京总体规划确定的九个新城，龙袍新城名列其中，也是江北新区两个新城之一。随着今年3月9日总规和控规落地，南京最后一个启动开发建设的新城——龙袍新城正式“扬帆起航”。
六合区龙袍新城项目联合开发签约仪式现场。南报融媒体记者 崔晓 摄
今天上午，南京市六合区龙袍新城项目联合开发签约仪式举行。现场，中国中铁和六合区“牵手”，通过“特许经营+联合开发”模式，联合开发龙袍新城，项目总投资超过280亿元。江苏省委常委、南京市委书记张敬华出席。
“特许经营+联合开发”
新运作模式建新城
此次签约，可以说是六合区贯彻去年市政府与中国中铁战略合作的具体行动，项目涉及医院、学校、养老、社区、公园，以及新城服务中心、体育中心、文化中心和安置房等各个方面，都是事关群众日常生活的民生工程、新城开发建设的基础性工程。无论是投资总量还是项目类别，对于龙袍新城高质量可持续发展将起到强劲的带动作用。
龙袍新城规划效果图。龙袍新城供图
值得一提的是，告别政府举债、PPP等传统模式，六合区与中国中铁强强联合，创新采取了“特许经营+联合开发”的运作模式，即由特许经营者合法采购具备相关建设资质的社会资本方，从而实现特许经营与工程施工两标并一标，将大大加快项目后续实施与推进速度。
通过前期公开招标、层层比选，六合区属国有企业公用集团最终与中铁电气化局集团有限公司、中国铁工投资建设集团有限公司以及中铁工程设计咨询集团有限公司等组成的中铁联合体达成协议、合作运营。
中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展有限公司揭牌。南报融媒体记者 崔晓 摄
现场，中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展有限公司揭牌。中国中铁股份有限公司党委书记、董事长陈云表示，本次签约是中国中铁与南京合作的新起点，中国中铁将充分发挥在投融资、设计、施工、运营、管理、品牌等方面的综合优势，高标准、高起点、高效率推进龙袍新城项目建设，为南京城市建设贡献力量。
龙袍新城规划效果图。龙袍新城供图
紫君获悉，六合区与中国中铁的联合开发，坚持以项目合作为抓手，围绕市委市政府对六合的定位，努力把龙袍新城打造成为全市“产业增长极、宜居新空间、生态后花园”的精品工程。
在“产业增长极”方面
聚焦产业高端化、绿色化、智能化发展方向，突出重大项目要素保障和能源供给，投资建设工业智能研发中心等。
在“宜居新空间”方面
融入“公园城市”“智慧城市”理念，建设智慧市民中心、智慧文体中心、智能停保场等智慧设施，大力实施现代交通枢纽提升工程，加快建成教育、医疗、养老、社区服务中心等一批公共服务项目。
在“生态后花园”方面
扎实开展龙袍新城水系整治，高标准推进龙袍长江省级湿地公园建设，建好污水处理厂等一批环境卫生设施，建设一批综合公园和城市绿带，彰显“襟江带滁”的大美生态。
滨江明珠
璀璨南京北大门
龙袍新城的开发建设，是深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神的务实举措，对于推动长江大保护、区域协调发展具有十分重要的意义。
秀美龙袍。龙袍新城供图
今年3月，市城乡规划委员会审议通过《龙袍新城总体规划（2018—2035年）》。规划明确，龙袍新城范围北至北沿江高等级道路，南至水杉大道，东至西沟河，西至划子口河，面积约9.6平方千米，紧邻26.9平方公里龙袍长江省级湿地公园，功能定位为“长江经济带双向开放的海港枢纽经济区、长三角湿地特色的绿色发展区、宁镇扬跨界协同的先行区、南京市宜居宜业宜游的滨江新城”。
同时，规划形成“一心、五轴、一带、两片”的空间布局结构以及“四廊、一带、五点”的开敞空间体系。
✦“一心”即龙袍新城中心；
✦“五轴”指“三横两纵”城市发展轴，“三横”指北六路功能轴、龙袍大道功能轴和龙余路功能轴，“两纵”指杨庄河路功能轴、龙腾路功能轴；
✦“一带”即滨江活力带；
✦“两片”指活力城市片区和绿色产业片区。
✦“四廊”即龙袍大道休闲通勤廊道、龙余路休闲通勤廊道、杨庄河路休闲通勤廊道、龙腾路休闲通勤廊道；
✦“一带”即滨江旅游活力带；
✦“五点”为车辆段上盖公园、市民公园、中心公园、市民广场、水韵公园的开敞空间体系。
长江四桥附近的六合龙袍湿地。南报融媒体记者 姚强冯芃董家训摄
城市蓝图绘就，建设蓄势待发。对于龙袍新城的开发建设，张敬华高度重视，亲自指挥、直接推动，并多次提出明确要求。在南京市十六届人大三次会议六合区代表团全体会议上，张敬华说，“龙袍新城区位好，位于长江边上，新城的建设要高水平、高起点，作为六合新的经济增长点来建设。”
今年7月24日下午，张敬华到挂钩联系的六合区调研时，在龙袍新城规划展览馆了解规划情况，强调龙袍新城区位优势明显、生态优势独特，一定要高标准规划建设，保护好长江湿地，精心布局生态生产生活空间，打造经得起历史检验的滨江明珠、城市精品。
项目先行、产业先行
引领新城“蝶变”
龙袍新城总规和控规一经通过，六合区以“起步就是冲刺”的决心和干劲，举全区之力加快推进，从全区各部门抽调骨干力量成立龙袍新城开发建设指挥部，区委主要负责人直接担任指挥长，定期调度协调解决重大问题，把专项规划、搬迁安置、产业招引作为“先手棋”，助推龙袍新城精彩“蝶变”。
昔日的小渔村如今正精彩“蝶变。龙袍新城供图
城市建设，规划先行。连日来，在龙袍新城开发建设指挥部规划设计部两张办公桌上，一份份沉甸甸的规划设计“成果”不停向上“生长”，龙袍新城现实模样日渐清晰。今年4月，龙袍新城本着系统性、科学性、实用性，制定全年规划编制计划。不到半年，42项专项规划及设计编制全面推进。“绝大部分规划设计编制成果已完成专家评审，并根据专家意见再细化、再深化，相关成果将于明年发布。”规划设计部主要负责人介绍。
走村入户宣传政策、耐心细致与村民沟通交流……眼下，龙袍新城三批次搬迁工作正如火如荼地进行。“在用35天完成4.2平方公里产业片区搬迁后，我们持续加大工作力度，7个月时间累计完成搬迁总量的近一半任务。”龙袍街道主要负责人表示，将三年搬迁目标压缩为两年实施，全力以赴推进主干道路、安置房片区、城市片区的搬迁，确保按目标时间节点有序推进，为新城开发建设打开崭新空间。
总投资达120亿元的南京荣盛盟固利年产30GWh动力电池项目，在龙袍新城开工建设。南报融媒体记者 孙敬清 摄
搬迁工作紧锣密鼓，项目建设热火朝天。走进南京荣盛盟固利年产30GWh动力电池项目建设现场，打桩机林立，工人们穿梭其中，忙个不停。该项目由南京荣盛盟固利新能源科技有限公司投资，总投资达120亿元，按照工业4.0标准设计，拟生产盟固利最新一代“超级电池”，电芯产线自动化率达98%，一期建成后年销售收入将超百亿元，年实现税收约6亿元，直接带动的就业岗位有3000个。
盟固利项目，只是落户龙袍新城的一个“百亿级”项目。紫君了解到，围绕新一代信息技术及装备、新能源、旅游休闲、数字创意四个产业发展“方向标”，新城已引进9个亿元以上项目、4个超百亿项目，投资120亿元的云彩时代工业储能电池项目正在抓紧开工建设的前期工作，这些战略性新兴产业项目，将为新城发展注入强劲动能。
龙袍新城规划效果图。龙袍新城供图
“签约是互利合作、共赢发展的良好开端，关键还是要更大力度服务项目建设、抓好保护开发。”六合区委书记、龙袍新城开发建设指挥部指挥长李万平表示，六合将以项目签约为契机，进一步营造又好又快、提速跨越的浓厚氛围，以创新务实的实际行动，努力把龙袍新城打造成为长江岸线最美风景线、高质量发展的新引擎。
紫金山观察记者 孙敬清（靳洪松对此文亦有贡献）