通报背后 | 一张小小的“烟卡” 何以引发一场专项整治

　　11月24日，中央纪委国家监委通报整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性成效，专门提及江苏省常州市组织对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售“烟卡”问题开展集中整治，29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张，退交违规资金129.63万元。

　　“烟卡”是什么？为什么在常州一带一度盛行？一张小小的“烟卡”，何以在全市引发了一场专项整治？

　　一张小卡片，不仅能取香烟，还可以换现金

　　在常州市纪委监委涉案财物保管室，记者看到一张张违纪违法党员干部收受的“烟卡”。一张卡配一个卡套，卡套上标有发卡商户的名称、电话及分店信息，卡片上印有编号，注明了“价值×千元”或“某某品牌香烟×条”等信息，一些大型烟酒连锁店发售的卡片上还有配合“烟卡”管理软件使用的二维码。

　　“烟卡”，十多年前在常州市场兴起。在一些社会交往中，烟酒等实物体积大、携带不便，而“烟卡”方便小巧、包装体面，甚至卡片颜色多用红色显得喜庆，这些特点使其迅速充当起“礼尚往来”的一个媒介，成为当地“人情交往”的“面子”首选。

　　“说白了，‘烟卡’就是烟酒店售出的一种香烟提货凭证，不仅能领到香烟，还可以兑换现金。”常州市纪委监委第一纪检监察室有关负责人介绍，虽然有关部门曾制定《关于规范商业预付卡管理的意见》等制度规范，但由于“烟卡”售卡商家绝大部分是个体工商户，无论购卡还是退卡时，难以实行实名制。这种“便利性”使得一张小小的“烟卡”，能够轻易兑换几百元、几千元甚至几万元现金。

　　这种“准现金”功能，使“烟卡”逐渐变了味，在一些人眼中成了违规收送礼品礼金甚至进行利益输送的工具。“这个时候，‘烟卡’就更像是一个幌子，而烟酒店就是一个中转站。”常州市烟草专卖局有关负责人告诉记者，该市烟草销量一直比较稳定，尽管今年以来全面整治“烟卡”问题，销量也未出现明显下降。“‘烟卡’在各种烟酒店进进出出，实际上大多数并没有兑换成香烟。”

　　促使“烟卡”风靡一时的，还有商家自己的“小算盘”。“烟卡”只能在指定发卡商家使用，批量发卡不仅能积聚大量预付资金，而且与直接销售卷烟相比利润更高。在常州市天宁区一家烟酒店，长期经营烟酒生意的赵先生向记者透露：“由于兑换现金时有一定手续费，办卡与退卡之间有差价，现金退卡一般不高于九五折，商家有5%-10%的差价赚取。要是遇到丢卡、过期等情况，还相当于白赚了一笔。”

　　于是乎，利益驱动之下，商家趋之若鹜地制售“烟卡”，给本来就已畸变的“烟卡”消费市场“加了把火”。

　　人情外衣遮掩下，送的人习以为常，收的人也不以为然

　　由于市场化发卡主体多头、源头风险不可控，购买后又流通性强、兑现极其方便，“烟卡”成为一些不法分子拉拢腐蚀党员干部的“腐败卡”。

　　常州市纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，相比直截了当地给钱给物，“烟卡”披上了“人情往来”的外衣，看似既隐蔽又“高雅”，但“人心似铁，官法如炉”，在当地，不少党员干部因收受“烟卡”违反中央八项规定精神甚至严重违纪违法受到严肃查处。

　　钟楼区人大常委会原副主任王仁华，利用职务便利为相关人员在企业改制、土地征用等方面谋取利益，先后多次收受财物，其中就包含价值16.1万元的“烟卡”；天宁区政协原副主席张传兴，收受“烟卡”18.83万元，涉及40余人次……

　　据介绍，近两年常州纪检监察机关查办的留置案件全部涉及“烟卡”。而且，仅去年一年，市纪委监委就查处收受“烟卡”案件41件。

　　“现金不能拿，抽几条烟、喝几顿酒不碍事”，这是一些违纪违法人员接受审查调查时的普遍心态。面对管理服务对象、请托人等温水煮青蛙式的“围猎”，少数党员干部误认为收送“烟卡”是正常的礼尚往来、人情交往。久而久之，送的人习以为常，收的人也不以为然。

　　李文涛，常州经济开发区原党工委副书记、管委会副主任，因受贿、滥用职权被严肃查处，在他非法收受他人的好处中，“烟卡”便是主要受贿财物之一。

　　在《悔过书》里，李文涛写道，早在上世纪90年代他在武进区环保部门工作时，工资每月不超过200元，当时去一些工厂检查，基本上每个厂都会给一包香烟，检查一天平均收受四五包，他把香烟拿到烟酒店售卖，几天下来超过自己的工资收入。后来，烟越来越高档，再后来有了“烟卡”“换起钱来更方便了”。