盐山县“四个坚持”决战决胜 脱贫攻坚收官战

今年以来,该县深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求,严格落实杨慧书记来盐调研检查时的工作要求,坚持“防控线”和“发展线”双线作战,坚持“两带三不误”(带着感情做事,带着责任干事,做到不误时、不误事、不失误),全力推进扶贫领域重点工作,确保剩余42户106名贫困群众如期脱贫,3906户7178名建档立卡脱贫户决不返贫,低收入家庭决不致贫,确保如期完成脱贫攻坚各项目标任务。

一、坚持“戴着口罩”抓发展,全力化解疫情影响

一是服务关怀,密切联系送温暖。疫情期间,密切关注贫困群众的健康及生活状态,对3948户建档立卡贫困户进行全覆盖摸排走访,组织113个驻村工作队开展“五个一”暖心工程(送去一支体温表、一包口罩、一张明白纸、一瓶消毒液,建立一套疫情动态监控台账)。帮助制定产业增收计划,提供就业务工信息,积极做好建档立卡贫困户外出务工排查摸底工作,确保贫困户收入不因疫情而降低。二是帮助复工,紧扣项目开绿灯。全力推动恩际生物、清香食品等扶贫项目开工复产,突出抓好总投资15亿元的新发地农副产品批发市场及冷链物流园区项目、总投资48亿元的“中合•一同”生态循环农业产业园项目、总投资4400万元的食用菌加工扶贫项目,精准对接企业用工需求,鼓励返乡人员留县就业、就近就业。目前,累计发放扶贫小额信贷160户769.5万元,引导贫困户发展特色种植、生猪养殖等项目。三是强化保障,分类施策稳脱贫。突出抓好因重大疾病、意外事故等原因致贫和“疯孤弱残”的特殊贫困户,实行特殊人群、特殊关爱,建立清单,用活商业补充保险制度,实行救助机制。积极开发乡村保洁员、互助护理员、防疫检测员等“扶贫公益岗位”,带动半劳力、弱劳力贫困群众就业245人,人均增收2400元。实行“一人一策、一户一策”,对3906户7178名脱贫人员生产生活情况进行动态监测,常态回访,跟踪措施,防止反弹;对42户106名未脱贫人员精准施策、对标补短,确保如期脱贫。

二、坚持“打出硬拳”定举措,持续巩固脱贫成效

一是整合“项目库”。坚持把产业扶贫作为主攻方向,整合涉农资金1.2亿元,设立脱贫攻坚项目库。创建扶贫产业园6个,打造产业扶贫样板村24个,突出抓好总投资5000万元的生猪养殖项目、总投资4900万元的光伏电站等项目,辐射带动3000多个贫困家庭脱贫致富。二是创办 “微工厂”。坚持因村因户施策,开展“居家就业”行动,突出抓好总投资128万元的小庄服装扶贫车间等微工厂项目,引进布艺玩具、箱包制作、仿真绢花、藤椅编织等家庭微加工项目,有效破解残疾、年老、体弱等贫困群众的增收难题。三是培育“生力军”。开展农村青年致富带头人培养行动,创办“乡村振兴菁英初心校”,为基层组织储备思想素质好、致富能力强、奉献意识强的青年后备军,目前“乡村振兴菁英初心校”第一期已招录学员60名。四是筑好“防火墙”。在“两不愁三保障”基础上,深入开展科技扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等十二个专项行动,推动工作上下联动、精准落实,坚决做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,确保全县实现稳定脱贫。

三、坚持“绣花功夫”抓管理,开展动态精准监测

一是打造动态管理平台。通过畅通“帮扶责任人(村干部)—驻村工作队(包村干部)—乡级贫困信息专员—县级数据中心”四级贫困信息传递网络,实时动态调整,截至3月初,因新生、死亡、出嫁、集中供养等原因,贫困人口发生增减变化25户61人,全部实现高效化、精准化管理。二是打造指挥调度平台。通过大数据统计分析实现精准指导,准确掌握扶贫项目的效益和发挥作用情况,及时调整政策,避免项目失误和资金浪费。三是打造监督检查平台。通过建立督查“掌上操作台”,安装GIS(地理信息系统)定位功能,实现对重点贫困户的关注和快速定位,切实提高督查效率和水平。四是打造群众反馈平台。建立微信公众平台,开通“一摁就帮”贫困预警专线电话,对群众提出的诉求及时办理,定期进行“问卷式”电话回访。五是打造贫困监测平台。数据中心开通“控返贫防致贫”模块,将控返贫商业保险纳入平台监测,有效保证建档立卡人口稳定脱贫不返贫,同步提供“边缘户”“低收入户”防贫预警,实现了脱贫工作无缝对接。以大数据平台为支撑抓脱贫攻坚的做法,获评全省脱贫攻坚创新奖,被新华社、光明日报、河北日报等多家媒体予以推广。

四、坚持“创新机制”促落实,确保如期完成目标

一是实行“五六十”扶贫长效机制。在制度设计上,建立目标、政策措施、责任、工作运行、督查落实等五大体系,确保各项制度完备、执行效率高、工作运转快;在干部运用上,发挥县级干部、县直干部、乡镇干部、村干部、驻村工作队、督导队等六支队伍的主体作用,确保各司其职、各尽其责;在扶贫内容上,打造产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、精神扶贫等十个方面全覆盖,形成横向到边、纵向到底的扶贫格局。二是建立“未贫先防、精准防贫”工作机制。以“两不愁三保障”为标准,将全县10%比例的农村人口纳入动态监测范围。建立非贫低收入群体预警台账,按照每人每年50元的标准,为全县3.8万农村非贫低收入户投保商业保险,实现“边缘户”“低收入户”防贫全覆盖。目前全县共救助农户227户,发放救助金217.7万元。其中,因病91户154万元,因学135户60.7万元,因灾1户3万元。三是实行“日清日结+派遣单”制度。聚焦脱贫攻坚各项具体目标,强化过程管理,按照“干什么、谁来干、怎么干、干成什么标准、什么时间干成、干不成怎么办”六个干的要求,实施“日清日结”“派遣单”制度,确保第一时间部署、第一时间执行,严格按照时间节点做好各项工作,确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务。(通讯员高勇 张军建)