2020，奋力书写军队正风肃纪反腐新篇章

今年，是实现国防和军队建设2020年目标任务的决胜之年，军队练兵备战、深化改革和建设发展任务艰巨繁重，对军队正风肃纪反腐提出新的更高要求。全军各级要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，落实全面从严治党、全面从严治军要求，以党的政治建设为统领，扭住根本强化政治监督，聚焦中心服务备战打仗，紧盯问题精准纠风治弊，综合施策深化标本兼治，推动正风肃纪反腐向行业领域深化、向军地交叉地带拓展、向基层末端延伸，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动新时代军队纪检监察工作高质量发展。请关注今日出版的《解放军报》的详细报道——

从去年年底起，中央军委纪委监委分批组织全军军级以上单位纪检监察干部学习贯彻执纪执法《规则》《规定》业务培训。杨秀清摄

牢记初心使命 发扬斗争精神

2020，奋力书写军队正风肃纪反腐新篇章

■解放军报特约记者 曹新建 马超

今年，是实现国防和军队建设2020年目标任务的决胜之年，军队练兵备战、深化改革和建设发展任务艰巨繁重，对军队正风肃纪反腐提出新的更高要求。全军各级要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，落实全面从严治党、全面从严治军要求，以党的政治建设为统领，扭住根本强化政治监督，聚焦中心服务备战打仗，紧盯问题精准纠风治弊，综合施策深化标本兼治，推动正风肃纪反腐向行业领域深化、向军地交叉地带拓展、向基层末端延伸，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动新时代军队纪检监察工作高质量发展。

扛起政治责任

加强政治监督严明政治纪律

政治监督是纪检监察机关第一职责。始终牢记“纪律部队”的特殊政治责任，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制作为根本任务、首要职责和重中之重。巡视巡察突出政治体检作用，执纪首先严明政治纪律政治规矩，查办案件重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，问责从严追究履行管党治党政治责任，确保军委主席负责制在部队得到坚决、全面、具体、无条件落实。强化对学习贯彻习主席重要决策指示的政治监督，及时发现和纠正部队在深化理论武装、加强党的建设等方面存在的表态化、浅表化、功利化等问题，坚决纠治表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等行为。加强对深化国防和军队改革等重大部署的监督检查，结合改革总结评估，对问题整改情况进行“回头看”。严格政治纪律政治规矩刚性执行，聚焦“七个有之”，坚决纠治个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，严查严惩阳奉阴违、妄评妄议、传播政治谣言、散布反动言论等问题。深化肃清郭徐房张流毒影响工作，持续抓好古田全军政治工作会议和中央军委党的建设会议、中央军委基层建设会议精神落实，指导深化政治整训。

【工作札记】2019年，中央军委纪委监委严肃查处某部干部在微博妄评妄议军队改革政策等问题，划出了讲政治守纪律的红线。我们在执纪执法工作中要跳出单纯业务思维，既注重深进去解剖具体人具体事，又要练就一双政治慧眼，善于用政治视角观察审视，用政治标尺分析处理，用政治效果衡量检验。

把正工作重心

强化备战打仗监督监察

实践反复证明，铁规铁纪是支撑强军的有力保证。军队纪检监察工作要聚焦备战打仗主责主业，主动跟进融入，在促进战斗力建设上发挥更大作用。紧跟重大军事任务强化监督监察，推动监督链融入指挥链。狠抓实战化训练监督监察，严查严惩练兵场上的形式主义和虚假之风。突出军事斗争准备重大项目严把廉洁关口，持续加大军地联合督查力度，加强重大战场建设、战略物资储备、核心武器装备研发等领域廉政监督，对贪污挪用装备经费等问题深挖彻查、严惩不贷，坚决清除挖强军基础、毁钢铁长城的“硕鼠”。开展纪检监察工作服务保证作战作用机理专题研究，制定军队战时纪检监察工作规定，出台重点方向作战纪检监察工作细则，完善纪检监察应急应战方案预案，确保遇有情况能够迅即行动、有效应对。

【工作札记】近年来，全军各级纪委监委坚持把服务备战打仗作为纪检监察工作中心任务，全程监督监察练兵备战各类演训活动，较真碰硬纯正训风演风，严肃查处贪图安逸过日子、不敢从难从严、违反训练制度、存在偏训漏训等问题。强化备战打仗监督监察是全军纪检监察部门年度重点工作任务之一，要紧紧抓住党委领导备战打仗责任这个“牛鼻子”，切实归正以战领建、抓建为战的工作指导，确保各项工作和建设、各种力量和资源都向打仗聚焦用劲。

全面有效覆盖

上下联动推进巡视巡察

巡视巡察是治标之举、也是治本之策。新的一年，要把握职能定位深化政治巡视，适应形势任务积极创新实践，构建巡视巡察全覆盖、一盘棋的工作格局。严密组织巡视监督，军委巡视与军兵种和武警部队巡视结合融合，对重点改革任务落地及停止有偿服务情况开展监督检查。着眼建设“三个过硬”基层全面推进巡察工作，聚焦强化基层党组织建设真查严纠问题，把压力向基层末端传导，确保高质量、形成强震慑。扎实抓好问题整改，全面梳理党的十九大以来军委巡视发现的问题，建立上下贯通的问题台账数据库，完善巡视移交问题整改日常监督机制，督导各级从对党忠诚、听从指挥的高度严肃整改，对整改不落实、边改边犯的严肃问责。综合用好巡视巡察成果，针对倾向性问题加强研究分析，抓住军事政策制度改革机遇窗口期，督导相关单位和部门完善制度机制、防控风险隐患。

【工作札记】党的十八大以来，中央军委统筹安排常规巡视、深化专项巡视，开展“机动式”巡视、加大“回头看”力度，每次巡视都贯彻政治巡视要求、强化问题导向，既有宽正面、强高压的步步为营，也有小切口、大纵深的重犁深耕，打赢了一场场硬仗，有效发挥了捍卫党纪、强固军魂，铲除腐弊、净化生态，助推改革、服务备战的重要作用，为管党治党、强军兴军作出了应有贡献。

严查严管严治

紧盯突出问题精准有力监督

关口前移做实常态监督，坚持严在日常，把纪律挺在前面，深化运用“四种形态”，使党员干部习惯在监督和约束下工作生活。纵深推进重点行业领域整肃治理，深化医疗卫生、物资采购、工程建设等行业领域专项整治，扎实推进军代表岗位腐败问题整改专项督查，对重点敏感岗位人员转业退役后从业限制进行研究规范。突出军地交叉地带纠风治弊，建立健全军地监督检查协作机制和军队纪检、巡视、审计、司法等部门联席会商工作机制，开展联合巡查、作风督查，严防问题死灰复燃。下力整治形式主义官僚主义，把查处官僚主义问题作为工作重点突出出来，督导部队严格落实《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》。大力纠治基层不正之风，推动基层风气监察联系点规范化制度化，探索发挥基层军人委员会作用、强化民主监督的有效办法。严查严纠插手干预基层敏感事务、截留克扣物资经费、侵占士兵利益等基层“微腐败”问题，营造清清爽爽内部环境。加大匿名诬告问题查处力度，保护党员干部干事创业积极性。

【工作札记】无论是纪委的监督执纪问责，还是监委的监督调查处置，第一职责都在于监督，这是撬动其他一切工作的杠杆，也是把严管厚爱落到实处的应有之义。监督工作重在日常、贵在有恒、难在精准，必须发扬钉钉子精神，始终以坚如磐石的决心、永远在路上的韧劲，一个问题一个问题解决，在坚持不懈、持之以恒中见长效，真正做到有症状早发现、早治疗，有隐患早排查、早消除。

深化标本兼治

构建一体推进“三不”体制机制

统筹联动推进不敢腐不能腐不想腐，凝结着对腐败发生机理的深刻洞察，是从严管党治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针。新的一年，要全面发力深化标本兼治，保持高压严治强大震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，严肃查处、严加惩治。持续抓好严格执纪执法《通知》落实，坚决守住“贪污受贿3万元以上一律移送司法”这条红线，严查严究顶风违纪的问题和领导责任。加强案中案后治理，深化以案促改、以案为鉴，深入排查廉政风险，及时下发监察建议，堵塞监管漏洞。扎密管权治权制度笼子，推动行业部门健全完善权力运行制约和监管规定，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。坚持正面引导和反面警示相结合，开展送纪送法下基层活动，推进党章党规党纪纳入军队院校教学，切实筑牢广大官兵拒腐防腐思想堤坝。

【工作札记】善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。不敢腐不能腐不想腐是一个相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本，必须坚持激浊扬清两手并举、治标治本协同推进，在启发思想自觉、严格监督制约、扎紧制度笼子、高压惩治威慑全面发力，不断拓展正风肃纪反腐的深度和广度。

着眼全面过硬

大力加强纪检监察队伍建设

推进军队纪检监察工作高质量发展，离不开一支素质全面过硬的人才队伍。各级纪检监察机关要强化斗争精神，加强政治历练、实践锻炼、专业训练，把担当任事、敢于斗争内化为职业操守和精神追求。着眼纪法贯通、法法衔接新要求，充分运用全军军级以上单位学习贯彻执纪执法工作《规则》《规定》业务培训成果，探索推开常态化滚动式实务强训，深入开展学军事知识、学业务技能、学法律法规活动，夯实依规依纪依法履职的能力基础。加快转变职能、转变作风、转变工作方式，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度机制，推进纪检监察工作规范化法治化。坚持刀口向内，强化自我监管，对执纪违纪、执法违法的从严查处，严防“灯下黑”、清除“害群马”，切实维护“纪律部队”纯洁性战斗性。

【工作札记】信任不能代替监督，权力本身就是一把“双刃剑”。2019年，中央军委纪委监委研究制定内部监督实施办法、军队纪检监察机关涉案财物管理暂行办法等，从严加强内部监督管控。每一名纪检监察干部都要始终保持守纪如铁守口如瓶守身如玉的自律定力，养成在监督约束下工作的习惯；要始终牢记监督执纪执法权是有界受控的，慎重用好党章党规党纪和国家法律法规“两把尺子”，既量别人更量自己，以实际行动确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

把“严”的主基调长期坚持下去

■纪言

“严”是党风廉政建设和反腐败斗争的主基调，也是始终不变的工作要求。当前，军队正风肃纪反腐正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，越是紧要关头越不能麻痹松懈，否则问题就会死灰复燃，良好局面就可能被破坏掉。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。必须把“严”的主基调长期坚持下去，做到严明纪律、严格监督、严厉惩腐、严肃问责，才能不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，把全面从严治党、全面从严治军引向深入。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃，力度之大、成就之巨，中国历史未有，世界历史罕见。人民军队也发生了浴火重生的巨大变化，印证了这种成就是历史性、开创性的，这种影响是全方位、深层次的。面对新时代新形势，有的人还有心存侥幸、妄想回到“过去”的念头，还有松口气、歇歇脚的想法；特别是在中央军委三令五申的情况下，顶风上、对着干的人和事还时有发生，违纪违法问题依然以变相和地下的状态存在。“其作始也简，其将毕也必巨。”近年来，党和军队不松不退不让的初心不改、决心不变。“严”是现实要求，更是必须长期坚持的硬杠杠，不能有丝毫迟疑和松劲，必须树牢越往后越严、全面从严、一严到底的坚定态度和决心，保持永远在路上的坚韧和执着，从严从紧推进正风肃纪反腐。

从查办大案要案到查处基层“微腐败”，从紧盯“关键少数”到监督“绝大多数”，从解决面上问题到清除盲区死角，正风反腐范围越来越广，从严从紧要求越来越高。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、“老虎”“苍蝇”一起打。一方面，坚持不懈把加强政治监督严明政治纪律、清除啃食战斗力的蛀虫硕鼠、彻查顶风违纪不收敛不收手问题等突出出来，频道不换、力度不减、标准不降。另一方面，更加注重向行业领域深化，纵深推进装备、医疗卫生、物资采购、工程建设、科研等领域专项整治；向军地交叉地带拓展，紧盯军地交往、军民融合等领域作风和腐败问题纠变异、防反弹；向基层末端延伸，重视解决插手干预基层敏感事务、截留克扣物资经费、侵占士兵利益等基层“微腐败”问题。通过延伸触角、拓宽范围，真正把严的标准、严的高压态势贯穿到方方面面。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”严格执纪执法是纵深推进军队正风肃纪反腐的关键一招。“严”不是空话，开展巡视巡察、作风督查、执纪检查时，要瞪大眼睛，明察秋毫，不当老好人，不怕得罪人，敢于善于斗争，把“隐身衣”掩盖下的变异问题、问题背后的深层次问题揪出来。对发现的违纪违法问题，严格依规依纪依法处理，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任。对阳奉阴违、妄评妄议等违反政治纪律政治规矩的，一律径报中央军委纪委严查快办；对贪污受贿突破“3万元”红线的，一律移送司法，即使涉案金额不大也要严肃查处；对不收敛不收手套取公款、收受红包回扣、训练演习中弄虚作假以及违规喝酒等问题，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，该移送司法的移送司法，无论是谁都要严惩不贷。

实践证明，一个单位政治生态与履行管党治党责任密切相关，责任压得实，各方面工作就严格，正风反腐成效就好，反之就会弊病丛生。党委主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任，构成军队党风廉政建设的责任体系新布局。在其位就要谋其政，担其职就要尽其责。党委要责无旁贷地肩负起主体责任，不能认为监督工作和反腐败工作是纪委的事，必须把管理和监督寓于实施领导的全过程，特别是正副书记要认真履行第一责任人职责，从严从实、抓常抓细；纪委要履行好监督执纪问责职责，发挥好“驱动器”作用，不能遇到问题绕道走，不仅自己履行好职责，而且推动各级履行好职责；行业部门要把廉政主管责任作为分内之事，既抓业务、又抓廉政，有效防范廉政风险。对不担责、不履责、不尽责，发现问题不亲抓、不真抓、不严抓、不实抓的，从严追责问责，切实把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，落实到管用举措、具体行动中。

站上新起点、开启新征程，我们要以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、驰而不息的奋进姿态，牢记初心使命，发扬斗争精神，坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，让越来越严、越来越紧成为常态、形成长效，激发正风正气正能量，展示人民军队新气象。